文/文山州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理站　楊剛

　　摘要：隨著改革開放歷史進程不斷推進，文山州農(nóng)業(yè)部門從21世紀初開始大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。農(nóng)村沼氣作為農(nóng)村新能源，在改革農(nóng)村用能結構、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、改善生產(chǎn)生活條件等方面發(fā)揮重要作用。大力使用沼肥，不僅有利于減少化肥用量，改善土壤理化結構，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設；而且有利于推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時農(nóng)村沼氣建設對農(nóng)村人才培養(yǎng)、沼氣技術革新以及今后管理服務等方面都提出新的更高的要求。

　　一、農(nóng)村沼氣建設發(fā)展的重要意義

　　加強農(nóng)村沼氣建設，是利用科技有效處置農(nóng)村家庭人畜糞尿，改善農(nóng)村生活衛(wèi)生條件，保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)免遭破壞，維護自然生態(tài)平衡，減少環(huán)境污染，解放農(nóng)村勞動力，保障人民身體健康的必然選擇，是發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、促進資源循環(huán)利用、構建節(jié)約型社會的必然選擇，對解決“三農(nóng)”問題、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展等有著十分重要的意義。

　　（一）建設農(nóng)村沼氣，徹底改變了農(nóng)村家庭燒柴燒煤煙熏火燎的狀況。發(fā)展農(nóng)村沼氣配合農(nóng)村電網(wǎng)改造，有力整合了農(nóng)村生活用能結構，改善了農(nóng)村家庭環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)村生活質(zhì)量；有力促進了農(nóng)村生態(tài)文明建設，推動了農(nóng)村“廁所革命”和促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施；有利于減少農(nóng)村燒煤用電的經(jīng)濟支出，因為沼氣一次性投資建設，可以長期受益，節(jié)省了家庭砍柴、運煤勞動力開支，解放了家庭勞動力以從事其他生產(chǎn)，增加了農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入。

　?。ǘ┺r(nóng)村沼氣變?nèi)?、畜禽糞便為沼液和沼渣，為農(nóng)田提供優(yōu)質(zhì)高效的有機肥料，以提高土壤肥力、土地生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；沼液還可作為農(nóng)作物營養(yǎng)液進行葉面施肥、預防和防治農(nóng)作物病蟲害，作為畜禽飼料添加劑等。發(fā)展農(nóng)村沼氣，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

　?。ㄈ┌l(fā)展農(nóng)村沼氣，可以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，推進農(nóng)村臟亂差環(huán)境整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動現(xiàn)代化新農(nóng)村建設進程。另外，不少地區(qū)農(nóng)村因為養(yǎng)殖業(yè)眾多，畜禽糞便得不到有效、及時地處理，給農(nóng)村環(huán)境構成威脅，甚至污染水源，這已成為當前農(nóng)村環(huán)境整治中最為關鍵的問題。在過去幾年，不少地區(qū)開展了沼氣工程，這不僅解決了農(nóng)村畜禽糞便污染問題，整潔了農(nóng)村環(huán)境，改善了農(nóng)民居住條件，還大大阻礙了疫病傳染效率，保障了農(nóng)村人口健康。

　?。ㄋ模┭h(huán)利用，推動環(huán)境友好型新農(nóng)村建設進程。發(fā)展農(nóng)村沼氣和開發(fā)農(nóng)村新能源，結合新時期“廁所革命”配套進行改廁、改廚、改圈，能把農(nóng)村的“三廢”變成寶貝進行有效利用，促進農(nóng)村生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、文山州農(nóng)村沼氣建設的現(xiàn)狀

　　文山州地處云南東南邊陲，民族眾多，山區(qū)面積大，全州總土地面積3.2萬平方公里，其中山區(qū)占70%以上，全州342萬總?cè)丝谥?，鄉(xiāng)村人口達307萬，絕大部分居住在山區(qū)，而且主要生活燃料是煤、作物秸稈和樹木，造成植被破壞，石漠化面積逐年增加，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）文件提出的“大幅度增加沼氣建設投入規(guī)模，加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場建設大中型沼氣，以沼氣建設帶動農(nóng)村改廄、改廁、改廚”，《云南省國民經(jīng)濟和社會生活發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”，沼氣建設被列入我省社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，作為農(nóng)村生態(tài)建設，改善生活、生產(chǎn)條件的“民心工程”“德政工程”，得到各級領導的重視，這有效推動了我州農(nóng)村沼氣工程建設向規(guī)?；?、多元化方向發(fā)展。

　　三、文山州農(nóng)村沼氣建設使用存在的問題

　?。ㄒ唬┧枷胝J識不足，重視不夠，工作不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對沼氣建設的認識不到位，重視不夠，只是注重轉(zhuǎn)發(fā)文件、下達任務，不能深入沼氣建設一線抓落實，也不能積極履行職責參與沼氣建設，嚴重限制了沼氣建設推廣工作。

　?。ǘ┵Y金投入不足。農(nóng)戶自有經(jīng)費難以彌補，地方財政困難，配套資金不能足額到位，造成建池資金、項目監(jiān)管經(jīng)費短缺，嚴重影響了沼氣建設的進度和質(zhì)量。

　　（三）人才隊伍不健全，專業(yè)理論水平參差不齊。一是沼氣建設部門專業(yè)人才缺乏；二是沼氣技術工人嚴重不足；三是隨著事業(yè)單位機構改革，人員向外分流嚴重，工作力量顯得薄弱；四是沼氣建設理論水平參差不齊。這種狀況很難適應新形勢下沼氣建設和管理使用工作的需要。

　　（四）沼氣池產(chǎn)氣效果不理想。建沼農(nóng)戶普遍對科學管理和綜合利用知識了解不多，安全意識薄弱，加之農(nóng)村青壯年勞力外出務工，多數(shù)農(nóng)戶不能及時進行管護，致使相當數(shù)量沼氣池不能正常運行或停止運行，達不到最佳產(chǎn)氣效果。

　?。ㄎ澹┐嬖谥亟ㄝp管輕利用問題。目前，雖然不少地區(qū)沼氣利用還處于初始階段，但隨著科技的進步與國家投資力度的加大，各項實驗數(shù)據(jù)對比不斷更新，為沼氣工程的發(fā)展奠定了基礎。但沼氣池建好后，普遍存在輕管理使用的問題，隨著時間的推移，沼氣池產(chǎn)氣不正常甚至報廢停用的現(xiàn)象時有發(fā)生。綜合利用技術研究不夠，不能充分發(fā)揮沼氣建設作用。不少地方僅停留在解決農(nóng)民生活用能上。

　　（六）后續(xù)服務跟不上，病廢池數(shù)量較多。由于后續(xù)服務體系不健全、資金不足、服務對象零星分散等問題，我州病廢沼氣池較多。當前，文山州雖然建立有547個農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點，但出于技術工人較少，建池質(zhì)量低，安裝不規(guī)范，加之農(nóng)戶使用操作不當，服務網(wǎng)點不能及時上門提供服務；由于外出打工、異地搬遷扶貧、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)開發(fā)、鄉(xiāng)村公路改造等方面原因，建池農(nóng)戶得不到有效服務，大部分沼氣池不能正常運轉(zhuǎn)使用。據(jù)2019年報廢沼氣池調(diào)查，農(nóng)業(yè)部門承建戶用沼氣池70966口，報廢51175口，報廢率72.1%，挫傷了農(nóng)戶建池積極性，進而影響了沼氣池建設的應用效果和效益。

　　四、發(fā)展農(nóng)村沼氣建設的對策與建議

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強引導，全力以赴推進沼氣建設。發(fā)展農(nóng)村沼氣，可以從根本上改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提升農(nóng)村人居環(huán)境，促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當前，國家沼氣建設投入重點轉(zhuǎn)入特大型、大中型沼氣，通過積極爭取，增加特大型、大中型沼氣建設計劃是完全可能的。由此，各級各部門要協(xié)調(diào)一致，加強政策引領、輿論引導，宣傳發(fā)動到位、引導到位、工作到位、責任到位，共同推進沼氣池建設與管理使用。我州實施沼氣池建設的有利因素和條件不錯，進一步堅定信心，結合當前農(nóng)村“廁所革命”修復病癱池、新建大中型池，扎實抓好我州農(nóng)村沼氣池建設與管理，為提高農(nóng)村沼氣建設應用效益，為建設社會主義新農(nóng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出新的更大貢獻。

　　（二）樹立“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)觀念，加強組織領導。沼氣建設不僅為農(nóng)村提供生活用能，改變農(nóng)村用能結構，還能清潔農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，清除農(nóng)村病菌污染源，保護農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)村山更青水更綠。各級政府要加強對此項工作的領導，站在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，切實加強組織領導，調(diào)整充實各級沼氣建設管理機構，進一步完善各級服務體系，協(xié)同聯(lián)動，推進農(nóng)村沼氣建設與管理使用，確保沼氣建設及使用覆蓋面，提高沼氣應用實效。

　?。ㄈ┐罅﹂_展沼氣綜合利用技術試驗研究與應用。由政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，采取走出去、請進來、校企（事）聯(lián)合、行業(yè)聯(lián)動等多種方式，整合資源，開展沼氣綜合利用技術試驗研究。試驗研究成熟一項就示范推廣普及一項，積極引導農(nóng)村發(fā)展“豬—沼—果、菜、糧、飼”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，充分發(fā)揮沼氣建設應用的綜合效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會文明發(fā)展。

　?。ㄋ模┵Y金投入是農(nóng)村沼氣建設的有力保障。各級政府要將農(nóng)村沼氣建設經(jīng)費納入年度財政預算，保障沼氣建設工作所需的人財物條件。采取招商引資、項目立項、政府扶持、農(nóng)戶自籌等多渠道籌資方式，加大農(nóng)村沼氣建設投入力度。各級政府要加強對投入沼氣建設使用資金的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，不定期開展沼氣建設資金使用情況的檢查、督促或?qū)徲?，確保有限的資金足額精準到位，提高資金使用效率。

　?。ㄎ澹┘哟笈嘤栃麄髁Χ龋岣呷裾託獍踩芾硎褂靡庾R。一是加強沼氣建設管理人員和沼氣技術工人的培訓，提高他們沼氣建設與管理理論水平；二是充分利用廣播、電視等媒介，進行沼氣安全管理使用及沼氣建設意義的全面宣傳，提高社會對沼氣建設的認知度，調(diào)動全民支持、參與沼氣建設與管理的積極性，促進沼氣建設與管理水平提高；三是沼氣建設主管部門要結合自身工作實際，充分利用“世界環(huán)境日”“法治宣傳月”“安全宣傳月”“科普宣傳月”及農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等活動，加強沼氣建設與安全使用常識的宣傳；四是各級組織實施沼氣建設與管理的單位，要結合安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，進村入戶開展沼氣安全隱患檢查排查，同時向沼氣用戶宣傳講解沼氣安全利用知識，發(fā)放沼氣知識宣傳資料。通過廣泛培訓宣傳，提高全民建設沼氣、凈化環(huán)境、保護生態(tài)的環(huán)保意識。