曹曉明

（作者單位：166200黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣農村能源和農業(yè)信息服務中心）

　　能源沼氣促進了農村能源、生態(tài)和環(huán)境等建設，發(fā)揮出積極的作用，合理使用能源沼氣是解決農業(yè)生產資源短缺的重要手段之一。但是，在農村能源沼氣的發(fā)展過程中，其管理和服務問題不斷暴露出來，嚴重影響了能源沼氣的服務質量，下文對其展開分析。

　　一、農村能源沼氣后續(xù)服務體系的現狀

　　我國人口數量呈現持續(xù)上漲趨勢，這對農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。沼氣是我國農村常見的資源，農民日常工作和生活都離不開它，全國各地區(qū)農村的沼氣工程也在正在快速建設中。農村能源沼氣后續(xù)服務體系的問題主要體現在管理方面，部分管理機構和管理人員的管理水平較低，業(yè)務服務質量也相對較差，一些沼氣服務管理部門沒有配備充足的人員，致使管理工作無法落實，他們也不能為農民提供完善的能源沼氣后續(xù)管理服務，減慢了農村沼氣建設和發(fā)展的速度。同時，地方相關基層政府的監(jiān)督意識較差，沒有意識到能源沼氣后續(xù)服務的重要性，導致當地農村能源沼氣后續(xù)服務體系出現漏洞，甚至相關管理機構出現管理斷層。除此之外，部分地區(qū)政府對當地農村能源沼氣后續(xù)服務體系建設的扶持力度不足，影響體系建設工作的正常開展，最終導致地區(qū)整體能源沼氣后續(xù)服務體系的建設速度緩慢，一些地區(qū)的服務體系建設甚至陷入停滯狀態(tài)。

　　二、農村能源沼氣后續(xù)服務體系的典型模式

　　1、專業(yè)合作社模式

　　專業(yè)合作社模式是我國多數農村地區(qū)的能源沼氣后續(xù)服務模式之一，其管理者是農民自身。一些農民自愿組成服務組織，采取自我服務、自我管理的方式，服務和管理當地農村能源沼氣后續(xù)工作。由于專業(yè)合作社的成員基本都是當地村民，所以他們的日常管理和服務工作也是圍繞當地農民的意愿開展，遵循著自愿入會、退會自由的原則。農村能源沼氣后續(xù)服務專業(yè)合作社針對當地農業(yè)和能源沼氣的發(fā)展情況，制定合理的收費標準，建立相關管理體系，規(guī)劃詳細的服務管理措施。專業(yè)合作社的日常工作主要圍繞建設能源沼氣工程和完善后續(xù)服務體系展開，利用每年村民繳納的資金購買能源沼氣的相關儀器和設備。例如：沼氣檢測儀是農民使用能源沼氣過程中常見的儀器之一，它保障了沼氣使用者的安全。沼氣雖然是一種無毒氣體，但是在空氣中可燃，沼氣密度大的區(qū)域一旦遇到明火，極易發(fā)生爆炸。農民使用沼氣檢測儀可以分析沼氣池的沼氣含量水平，也能檢查沼氣輸送線路是否泄露問題。不僅減少了沼氣損失，提高能源沼氣經濟效益，而且還保障了使用者的人身安全。綜上可以看出，建設能源沼氣后續(xù)服務體系即為重要。

　　在全新能源沼氣服務體系的建設要求下，地方農村需要加強服務網點建設，完善縣、區(qū)域、鄉(xiāng)村三級服務網絡，可以采取“無償服務”和“有償服務”雙結合模式、沼氣專業(yè)合作社模式等不同的服務模式，以此完善農村能源公益性推廣服務體系，理順體制機制。全國各地區(qū)農村也要根據當地能源沼氣實際的發(fā)展情況，整合現有較為分散的網點，組建更具實力的專業(yè)化管理服務組織，關注沼氣工程建設前、中、后三個環(huán)節(jié)，并開展相關技術指導工作，為村民在調試、使用和安全管理等方面提供全程優(yōu)質服務。

　　2、依托型服務模式

　　除了專業(yè)合作社服務模式之外，很多農村地區(qū)也在使用能源沼氣后續(xù)服務依托型服務模式，這種服務模式需要依托當地農村能源推廣機構，才能充分發(fā)揮作用。農村能源沼氣后續(xù)服務依托型服務模式的日常工作由能源推廣機構開展，為了規(guī)范能源沼氣服務體系，相關機構需要合理定制收費標準，采購充足的能源沼氣設備，明確管理人員的具體管理和服務工作，以此實現資金、設備和人員的合理配置，這也是實現能源沼氣規(guī)范性工作開展的必然條件。依托型服務模式注重能源沼氣技術、政策和資金方面的管理工作，實現了農村能源沼氣的科學化管理。能源沼氣集中使用地區(qū)基本都采取專業(yè)合作社模式，農民自行提供能源沼氣后續(xù)服務，所以依托型服務模式主要適用于沼氣使用分散的地區(qū)。為了響應科學化管理農業(yè)建設的號召，地區(qū)政府可以按照服務專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化的思路，推進服務體系與農村能源同步建設。同時要發(fā)揮縣級能源沼氣中心服務站的作用，以區(qū)域服務站為核心，以鄉(xiāng)村服務網點為主體，完善農村能源服務體系，以此為能源沼氣用戶提供更加優(yōu)質、規(guī)范、高效、安全的服務。

　　3、建管合一模式

　　從字面上就能分析出建管合一模式的實質，相關機構不僅要建設能源沼氣工作，還應該進行后續(xù)能源沼氣服務的管理。針對這種情況，能源沼氣工程所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立沼氣服務站，同時當地政府也要提供政策上的支持，以此充分發(fā)揮出該模式的作用。建管合一模式的特點是自負盈虧，為能源沼氣用戶提供有償服務。相關沼氣服務站應該將建設沼氣后續(xù)服務體系工作中的建設責任和服務責任相結合，明確服務站內各管理人員的職責。農村能源沼氣后續(xù)服務建管合一模式將沼氣用戶、沼氣技術和相關行政部門有機結合起來，創(chuàng)新管理服務工作的組織形式，實現農村資源的合理配置，以此推動當地農業(yè)發(fā)展，提高農民的經濟收入。全國各級農業(yè)農村部門也應該認真踐行農業(yè)綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展沼氣、太陽能、生物質能等清潔能源，因地制宜推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。